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四個“嚴肅”再督煤企脫困 成效還需政企合力
來源:  |  作者:  |  發布時間:2015年05月18日  |  點擊次數:4664  |  【字號:
  在寒冬中越陷越深的煤炭行業,又迎來了新的政策支持。近日,發改委召開2015年煤炭行業脫困暨經濟運行調節電視電話會議,就進一步推進煤炭行業脫困進行了部署,并提出四個“嚴肅”以確保脫困措施的落地生效。業內人士指出,要想真正限制煤炭產能緩解供需矛盾,還需政府和煤企雙方共同努力。

  煤炭產業陷入困境的根源在于供需失衡。解決供需矛盾,就是要達成供給和需求的同時增減,而在目前需求持續不振的大環境里,只能通過限制供給來實現,這也是國家不斷出臺限產政策的初衷。今年我國煤炭行業的脫困重點就是“進一步遏制煤礦違法違規建設”。中煤協也表示,力爭在2014年基礎上,今年煤炭產量同比減少5%。然而,隨著下游需求減速,行業產能過剩的問題日益凸顯。

  中煤協數據顯示,今年一季度全國煤炭產量8.5億噸,同比下降3.5%。秦皇島煤炭網專家李廷指出,雖然一季度國內煤炭產量同比下降,但煤炭產量控制的情況并不理想。假如這一增長率為年率,按照國家統計局公布的2014年全國38.7億噸的原煤產量測算,今年全年全國原煤產量仍將達到37.3億噸,不僅仍高于已公告煤炭產能,也將超過現有合法煤炭產能。

  為此,國家發改委及相關主管部門多次呼吁限產、減產及發文嚴禁超能力開采等。3月份,國家能源局下發文件,要求做好2015年煤炭行業淘汰落后產能工作;國家發改委牽頭召開專題會議,對涉及違法違規建設的產煤省份和煤礦進行約談,提出了“四個嚴格”,即嚴格治理違法違規建設生產、嚴格治理超能力生產、嚴格治理不安全生產、嚴格治理劣質煤生產使用。5月初,國家能源局又連發《關于嚴格治理煤礦超能力生產的通知》和《做好2015年煤炭行業淘汰落后產能工作的通知》兩份文件。以上種種舉措足以看出政府對嚴控煤炭產能的力度和決心。

  面對產能過剩這一造成煤價持續下跌、煤企大面積虧損的罪魁禍首,此次脫困會議再次強調,持續推進以“四個嚴格”為主要內容的綜合脫困措施,各地區和有關部門要嚴肅地記賬算賬、嚴肅地檢查督查、嚴肅地聯合懲戒和嚴肅地分類問責,以確保措施落地生效。內蒙古煤炭交易市場信息服務部經理王永杰告訴記者,四個“嚴肅”更加具有操作性,對限制煤炭產能、平衡煤炭供求是利好,特別是對執法力度的提高會起一定的促進作用。

  雖然政策不斷加碼,但煤炭市場仍未現暖意。13日發布的最新一期環渤海動力煤價格指數報收416元/噸,繼上期創下2014年單周最大跌幅后再次下跌5元/噸,這固然有之前下跌的慣性作用,但根源還是下游需求不足,電廠日耗的持續低迷、水電出力增加以致市場煤采購需求大幅降低。

  改變當前煤炭經濟低位徘徊、價格回升乏力的局面并不是一朝一夕的事情,未來煤炭產業想要真正脫困實現可持續發展,關鍵是平衡供需穩定煤炭價格,這需要政府和企業雙方共同努力。

  從政府層面看,需加大執法力度,出臺問責制,保證措施能真正落地。王永杰建議,既要加強限產政策執行力度、監督力度,也要國家層面出臺相關配套政策,如限產補貼等,引導煤炭產能有效漸進退出,逐步實現供需平衡。

  而另一方面,煤炭企業也要積極響應政策號召,并努力提高自身競爭力?!懊禾科髽I一定要擺脫過去那種過度依賴政策支持的想法和思路,學會在市場經濟中游泳。同時必須協同一致,避免骨肉相殘,惡性競爭,共同努力,實現煤炭經濟的健康穩定發展?!敝醒胴斀洿髮W中國煤炭經濟研究院煤炭上市公司研究中心主任邢雷說。

  (文章來源:新華社)
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